福建省海上船舶安全综合管理系统产品系统

一、立项原因：解决什么产品问题
福建是海洋大省，全省纳入管理的海上船舶近11万艘。过去船舶安全监管面临"看不清、管不住、叫不应"三大难题：
- 底数不清：乡镇船舶长期失管，"三无"船舶、非法建造屡禁不止；
- 多头管理：海渔、公安、海事、海警等多部门各管一段，数据孤岛、执法难协同；
- 预警滞后：终端离线失联、商渔船碰撞、台风风险靠人防，隐患难主动发现。
系统要解决的，就是把分散在多部门、多层级的船舶监管统一到一个数字平台，实现"底数可查、动态可看、行为可溯、应急可调、一网统管"。
二、行业场景与业务背景
- 行业场景：面向涉海船舶安全综合治理，覆盖在册渔船、乡镇船舶、修造主体，应用于渔船安全生产、商渔船防碰撞、台风防御、涉海违法打击等场景；用户覆盖省市县乡村五级监管人员、船管站与执法部门。
- 政策脉络：2024年福建全国率先启动海上船舶安全专项整治（10.6万艘乡镇船舶规范纳管）→ 2025年1月省政府办公厅印发加强乡镇船舶管理意见（闽政办〔2025〕4号）→ 2025年2月10部门印发系统管理暂行办法（闽海渔〔2025〕23号），确立"统一开发、分级应用"，系统上线并覆盖全省乡镇船管站。

八大核心功能：
① 船舶要素管理：归集"人—船—港—企"全维度档案：近11万艘船舶、5000+修造主体、近11万台终端，覆盖585个渔港、381个停泊点
② 类别监管：渔船、乡镇船舶分类纳管，重点船舶/人员/时段/区域赋色标识、精准管控
③ 轨迹监管：北斗定位实时掌握动态，轨迹可查可溯，落实"当日离线、当日复线"
④ 预警监管：26个预警模型主动识别沉船、越界、进敏感水域、大风大浪、终端离线、未报备出海等风险
⑤ 违法违规处置：主动发现→任务派发→核查处置→闭环销号，"违法有代价、处置有留痕"
⑥ 应急处置：落水自动报警、一键求助，指挥中心实时定位、调度周边船舶救援
⑦ 溯源监管：船舶登记、作业、交易到报废全生命周期行为可溯
⑧ 安全风险管理：风险分级动态管理，隐患排查闭环，支撑电子围栏等精细化管控

1. 需求调研与业务梳理：深入渔港、船管站一线，梳理乡镇船舶监管痛点与业务流程，形成需求清单；
2. 产品规划与蓝图设计：牵头规划系统整体架构与功能蓝图，明确"统一开发、分级应用"下省市县乡的功能边界；
3. 功能设计与原型落地：围绕八大功能模块完成需求细化、原型设计、评审迭代；
4. 试点推广与培训：组织船管站及基层人员培训，推动系统覆盖全省乡镇船管站；
5. 运营迭代与优化：根据一线反馈持续优化预警模型、功能体验，跟进运行维护。